Прокуратура Урала выявила нарушения при ликвидации свалок после расследования «РГ» и экоактивистов
Совместное расследование «Российской газеты» и активистов движения «Зеленый фронт» привело к прокурорским проверкам в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на Урале. Надзорное ведомство сообщило о многочисленных грубых нарушениях при выборе подрядчиков и расходовании бюджетных средств.
В ряде случаев при реализации мероприятий допускались нарушения при выборе подрядчиков, заключении и исполнении муниципальных контрактов, приемке работ и контроле за расходованием бюджетных средств. «Полученный от вас сигнал стал поводом для активизации работы прокуроров, позволившей выявить многочисленные грубые нарушения и предотвратить нецелевое использование бюджетных средств», — сообщили «РГ» в надзорном ведомстве.
Началось все с задержания гендиректора компании «Альянс» Эдгара Мосояна. Следствие инкриминировало ему мошенничество при ликвидации свалок в двух сельских поселениях Челябинской области: для оплаты, по версии следствия, была предоставлена смета, раздутая на четверть. При обыске в коттедже бизнесмена нашли настолько крупные накопления, что у следствия возникли сомнения в эффективности и других его контрактов — в регионе и за его пределами.
В «Зеленом фронте» рассказали о почерке челябинских «ликвидаторов». После раскопок со спецтехникой активисты пришли к выводу, что приписки и фиктивный документооборот — лишь часть схемы. «Цинизм в том, что часто мусор вообще не вывозят на утилизацию, — объяснил руководитель челябинского отделения движения Олег Родионов. — Его попросту перемешивают с землей или зарывают в оврагах на глубину от 60 сантиметров до метра».
Такая практика приводит к порче земель за бюджетный счет. Кроме «Альянса», как выяснила «РГ», таким же путем шли еще как минимум два подрядчика: в прошлом году в их отношении возбудили уголовные дела о нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246 УК РФ). В Кизильском, Кунашакском и Аргаяшском районах они прикопали мусор, причинив ущерб землям на сумму от 12 до 28 миллионов рублей.
По заключению Уральского межрегионального управления Россельхознадзора, «в результате смешивания плодородного слоя почвы с отходами произошло нарушение ее естественного сложения, изменение физических, химических и биологических свойств, что привело к изменению экосистемы, загрязнению почвы токсичными веществами, тяжелыми металлами и патогенами».
В контрактной документации на ликвидацию стихийных свалок за последние три года часто фигурировали одни и те же исполнители, которые, по словам общественников, демпингуют и снижают цены, изначально не собираясь выполнять работы в полном объеме.
В ходе проверки Генпрокуратуры РФ только в Челябинской области возбудили четыре уголовных дела о мошенничестве и нарушении экологических требований при утилизации отходов. Ущерб почвам прокуратура оценила более чем в 237 миллионов рублей. В Тюменской, Курганской областях и Югре завели три дела о подложных документах об объемах работ и злоупотреблениях контролирующих должностных лиц. В Тюмени установили конфликт интересов у чиновника, заключавшего контракты с аффилированной фирмой. На Ямале к ответственности привлекли девять должностных лиц администраций — за контракты с подрядчиками без лицензий на обращение с ТКО.
В Сосьвинском округе Свердловской области по представлению прокуратуры контракт с таким подрядчиком расторгли. В Нижнем Тагиле на выведенном из эксплуатации полигоне нашли строительные отходы: с подрядчика взыщут 3,2 миллиона рублей, полученных за работы. В Свердловской, Тюменской и Курганской областях выявили десятки объектов накопленного вреда.
Прокурорам всех территорий Урала поручено взять на особый контроль захоронение и накопление отходов, а также расходование средств на утилизацию. В «Зеленом фронте» предлагают допускать к контрактам только компании с лицензией на утилизацию ТКО: в федеральном законе термина «ликвидация» нет, есть «утилизация» и «обезвреживание», и замена формулировки открывает путь сомнительным исполнителям.
