Шойгу предложил новую модель контроля и аудита для бизнеса
Сергей Шойгу заявил об избыточности российской системы контрольно-надзорной деятельности и предложил перераспределить её функции между государством, страховщиками и бизнесом.
Секретарь Совета безопасности РФ Сергей Шойгу опубликовал в «Российской газете» статью, посвящённую российской системе контроля и надзора. По его мнению, избыточность обязательных требований создаёт для экономики дополнительные издержки.
В федеральном реестре зафиксировано более 490 тыс. обязательных требований по федеральным видам контроля. Как отметил Шойгу, государство требует исполнения норм, но не всегда способно гарантировать их соблюдение. В результате бизнес направляет ресурсы на подтверждение добросовестности вместо развития. Ежегодные расходы государства на выполнение контрольно-надзорных функций превышают 330 млрд рублей.
«Вместо тотального предписывающего регулирования — трехкомпонентная модель: риск-ориентированный надзор, независимый аудит безопасности и страхование гражданской ответственности», — сказал Шойгу.
Предложенная конструкция должна перераспределить обязанности между государством, рынком страхования и компаниями, при этом контролирующий орган сохранит роль арбитра последней инстанции.
Страховщикам предлагается осуществлять плановый контроль уровня безопасности без права штрафовать компании или приостанавливать их деятельность. Государство сохранит внеплановые проверки по жалобам, расследование инцидентов, лицензионные полномочия, а также административное и уголовное преследование.
Страхование покрывает финансовые последствия причинённого вреда, но не снимает с должностных лиц и владельцев объектов персональной административной или уголовной ответственности. Для запуска реформы Шойгу предложил семь шагов.
