Госкомпаниям хотят запретить замену штрафа на предупреждение за просрочку оплаты МСП
В Госдуму внесли законопроект № 32168-9: он лишит госкомпании права получать предупреждение вместо штрафа за ряд нарушений при закупках у малого и среднего бизнеса. Среди них — задержка оплаты по договорам.
Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму законопроект № 32168-9 с поправками в КоАП. Если его примут, госкомпании не смогут отделаться предупреждением за нарушения в закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства. Речь о закупках по закону № 223-ФЗ, в том числе о просрочке платежей по договорам с МСП.
Сейчас административный штраф заменяют предупреждением, если нет имущественного ущерба. В пояснительной записке авторы считают это некорректным в случае неоплаты: у поставщика ущерб возникает, например, когда он вынужден привлекать заёмные средства. «Применение предупреждения в рассматриваемом случае <...> представляется некорректным, поскольку у поставщика (подрядчика, исполнителя) образуется имущественный ущерб», — говорится в документе.
По данным записки, обращения о неоплате со стороны заказчиков по 223-ФЗ в 2024 году оценивались в 1,5 млрд рублей, в 2025 году — уже в 4,1 млрд. Авторы пишут, что «автоматическая» замена штрафа предупреждением не помогает сократить число нарушений. Они также описывают ситуацию, когда заказчик годами не выдерживает квоту закупок у МСП в 25% и более годового объёма, а отвечает лишь предупреждением.
Законопроект предлагает исключить замену штрафа предупреждением в трёх случаях:
- нарушение сроков или порядка заключения договоров по итогам спецторгов, где участвуют только субъекты МСП: штраф 5–30 тысяч рублей для должностных лиц и 30–50 тысяч для юридических;
- невыполнение квоты закупок у малого бизнеса: 30–50 тысяч и 50–100 тысяч рублей;
- нарушение сроков оплаты по договорам: 30–50 тысяч и 50–100 тысяч рублей.
В середине года «Корпорация МСП» сообщала, что в 2026 году получила от предпринимателей 237 обращений о неплатежах госкомпаний по исполненным договорам на 1,6 млрд рублей. С начала 2026 года госкомпании погасили долги перед малым бизнесом на 1,3 млрд рублей. Всего в корпорацию поступило более 800 обращений. Около половины касаются неплатежей госкомпаний и госзаказчиков, работающих по 44-ФЗ, ещё 30% — жалоб на маркетплейсы. К середине года корпорация добилась возврата селлерам и владельцам пунктов выдачи 40 млн рублей штрафов, взысканных маркетплейсами.
Гендиректор корпорации Александр Исаевич ранее говорил: «Задержки оплат по исполненным договорам в рамках 223-ФЗ являются сейчас самой крупной темой, по которой обращаются предприниматели через наш специальный сервис обратной связи на "МСП.РФ". Каждая вторая жалоба от бизнеса связана с этой тематикой».
В феврале 2026 года создали федеральный штаб по вопросам неплатежей субъектам МСП. Его возглавил министр экономического развития Максим Решетников. В штаб вошли представители Минэкономразвития, Федерального казначейства, ФАС, «Корпорации МСП» и деловых объединений.
